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                不動產統一登記信息管理平臺 解決方案
                發布日期:2016-06-15 來源:售前咨詢部

                一、建設背景

                我國現有的不動產登記職責分布在國土、住建、農業、林業、海洋等多個部門,登記程序、標準等也各有不同。隨著經濟社會的發展,市場經濟對歸屬清晰、權責明確的產權制度要求越來越高,原有做法已經不適應經濟社會發展的需要。

                2013年11月20日,國務院常務會議決定整合不動產登記職責、建立不動產統一登記制度。整合分散在多個部門的不動產登記職責由一個部門承擔,提供“一站式”不動產登記服務。

                2015年國土部下發《關于做好不動產信息管理基礎信息平臺建設工作的通知》(國土資發〔2015〕103號),要求各級國土資源行政主管部門,按照要求,加快推進本級不動產登記信息管理平臺建設,2017年實現不動產登記信息全國聯網。

                二、平臺定位

                    不動產登記信息管理平臺主要面向各級國土不動產登記部門、不動產審批和交易主管部門、其他相關部門、權屬關系人等四類服務對象,提供登記業務支撐、信息實時互通共享、信息共享交換、信息依法查詢服務。

                圖 平臺業務定位

                三、總體框架

                圖 不動產登記信息管理平臺總體框架

                    平臺充分應用云計算、大數據、智能推送、移動互聯網等信息技術手段,基于我司自主研發的GWOM(業務集成開發平臺)產品進行標準化開發,平臺采用J2EE架構體系,B/S結構,可基于“國土資源云”平臺進行分布式部署,可與不動產登記交易大廳的各類終端設備進行充分集成;支持PC、手機、ipad等各類移動應用訪問終端。

                四、平臺組成

                    天誠不動產登記信息管理平臺解決方案是面向各級不動產登記管理部門提供的一整套集不動產登記數據整合建庫、不動產登記信息管理平臺建設、服務大廳建設、移動應用終端建設等于一體的綜合性解決方案。具體包括:

                    (一)不動產登記數據整合建庫

                包括國土、房管、農業、林業等部門空間數據及非空間數據整理、檔案數字化加工、統一宗地編碼、房產落宗、坐標轉換、數據修正補錄、整合入庫、數據匯交上報等。

                (二)不動產登記信息管理平臺

                    作為平臺的核心和主體,具體包括不動產登記權籍調查、不動產登記接入交換、不動產登記信息管理、不動產登記統計分析、社會信息查詢服務、檔案管理等系統。

                    (三)不動產登記(交易)服務大廳

                    包括不動產登記信息管理平臺與大廳抽號叫號系統、LED大屏顯示系統、高拍儀、自助查詢一體機、指紋識別器、考勤系統等終端系統、設備的充分集成。

                    (四)不動產登記信移動應用終端

                    主要為不動產登記管理局門戶官網、官方微信平臺以及移動智能APP。面向社會公眾及不動產登記局工作人員提供不動產登記移動應用服務。

                五、功能特點

                (一)登記服務流程可視化定制

                平臺依托強大的工作流引擎,可實現針對不動產單元首次登記、變更登記、轉移登記、注銷登記、抵押登記等各類不動產登記業務類型從申請、受理、審批、公示、登簙繕證、繳費發證到電子歸檔的全業務流程按需可視化定制。業務過程支持串并聯審批。

                    (二)辦事指南“二維碼”一次性告知

                申請人在不動產登記服務大廳借助手機通過掃一掃不動產登記服務事項的二維碼,就可輕松獲得該事項的辦事指南信息。

                    (三)窗口收件“0”錄入

                    面對登記窗口工作人員數據錄入工作量大、效率低、準確性不高的問題,平臺通過與高拍儀、指紋識別器、評價器等設備的充分集成和互聯,并采用智能識別填充技術,可輕松實現對登記申請表、原件材料、申請人頭像、身份證等各類信息進行自動識別、自動填充、自動掃描和極速上傳,實現登記窗口收件人員“0”錄入。

                (四)不動產單元號預生成

                通過權籍調查,實現宗地/宗海信息、樓盤表信息的編輯、補錄,并根據不動產單元號的編碼規則,預生成不動產單元號;在對不動產單元進行權屬登記時,可通過宗地/宗海代碼、房屋編碼、坐落等信息進行多條件組合查詢,獲取到不動產單元號進行業務登記。

                (五)不動產單元圖屬聯動查詢(一張圖查詢)

                平臺以不動產登記數據庫和GIS平臺軟件為基礎,對不動產登記信息相關的空間數據、權屬數據、宗地/宗海圖、房屋分戶圖等各類數據,通過GIS平臺實現圖文一體化展現和管理,達到圖屬聯動、智能空間數據搜索的效果。

                (六)基于大數據技術的智能化精準推送

                通過大數據技術對不動產登記數據進行挖掘分析,使得平臺可以輕松感知并分析出申請人可能會對哪些不動產登記政策、資訊感興趣;不動產登記局領導可能會對哪些業務統計分析數據感興趣,然后通過手機、PC等將其主動推送到用戶桌面。做到不動產登記信息、服務智能化精準推送。

                    (七)平臺與庫邏輯分離

                    不動產登記數據庫(數據中心)按照國家數據整合建庫標準進行建設,與不動產登記數據庫(數據中心)邏輯分離,可支撐不同廠家的平臺,不動產登記局根據需要,可替換不動產登記信息管理平臺。 

                (八)支持移動新媒體應用

                根據《不動產登記暫行條例》的要求以及為順應不動產登記政務信息化發展,平臺通過不動產登記局智慧門戶、APP、官方微信平臺等可向不動產登記申請人提供新聞動態、通知公告、咨詢投訴、政務公開、綜合查詢、網上辦事(網上預申請)、登記公示等服務;為不動產登記局機關及大廳工作人員可提供領導桌面、通知公告、待辦審批、統計分析、文件簽批、消息推送等移動政務服務。


                   (九)平臺、數據安全可靠

                    平臺通過容災備份、統一身份認證、最細顆粒度授權、數據加密傳輸等機制及技術,確保不動產登記信息管理平臺及數據可以在安全、可靠的環境當中進行運行和訪問,讓安全問題不再成為困擾。

                六、應用價值

                    建立不動產登記信息管理平臺,實現不動產審批、交易和登記信息在有關部門間依法依規互通共享,提供不動產登記信息依法公開查詢服務,有利于方便群眾辦證,提高辦證效率,消除“信息孤島”,促進不動產登記信息更加完備、準確、可靠,建立健全社會征信體系,保證不動產交易安全,保護群眾合法權益。

                (1)解決房屋、農村土地確權、林地等不動產分別登記的問題;

                (2)解決不動產登記分別審批、分別發證的問題;

                (3)實現不動產登記信息實時動態更新、共享;

                (4)實現了“以宗地(海)管產、以圖管產”;

                (5)解決公安、民政、金融、財政等部門的不動產信息共享問題;

                (6)在線移動登記、依申請查詢實現了方便群眾的目的。